lipu - 2008-11-27 10:01:00
编者按：全国人大常委会原副委员长、中国软科学研究会理事长成思危教授在第五届软科学国际研讨会上做了“中国经济面临的挑战和对策”主题报告，由乔荷涛同志记录整理以供参阅。
中国经济当前面临五个方面的挑战是：
1、由美国“次贷危机”触发的世界金融危机。
2、食品、能源、资源等价格的上涨。
3、美元对人民币的持续贬值。
4、国内的流动性过剩。
5、雪灾及地震等自然灾害的发生。
中国经济高速增长的有利条件和不利条件是：
1、有利条件
社会稳定。
市场潜力巨大。
投资环境不断改善，投资增长迅速。
人力资源数量充足，素质教高，价格较低。
2、不利条件
收入差距增大，影响社会稳定。
地区及城乡发展不均。
环境问题，特别是全球气候变暖问题，气侯变暖的影响会更严重。
确保经济平稳较快增长的对策措施建议：
1、现在应该实行松紧适度的货币政策
有保有压，不搞一刀切。要重点满足农业、高新技术产业及企业的流动资金的需要。
掌握节奏，不搞急刹车。要严格压缩新建项目，对在建项目要按照轻重缓急区别对待。
要根据实际情况，灵活调控，当前要适度放松。
坚决打击非法金融活动。由于从紧的货币政策需要钱时借不到，就开始向私人借贷，私人借钱最高的利率达到30%以上，这种非法金融活动给企业带来影响。
2、支持中小企业发展
央行现在已经宣布要增加中小企业的贷款额度，银行现在不太敢借给中小企业。财政拿了34.1亿借给中小企业。但是，对于中国这么多的中小企业来讲，还是杯水车薪。
3、适度增加投资
特别是在农业、高新技术产业、基础设施等方面，还应适度增加投资。还应大力发展金融业、信息业、咨询业、物流业、代理业、会展业等现代服务业。
4、鼓励出口
许多中小纺织服装企业面临困境。为此，财政部、国家税务总局宣布自8月1日起调整部分纺织品、服装等的出口退税率，这将有利于保持外贸平稳发展，减轻纺织行业面临的出口减缓压力。减少退税率这是国际上普遍的做法，但是由于我们前一段出口比较多，顺差比较大，所以就减少了。现在来看，该减的还是要减。
还应提高劳动密集型产品和高附加值机电产品的出口退税率。我们的高新企业不过10%，劳动密集型产业必不可少。劳动密集型产业成本升高，结果是转移到国外去，这可能是一个正常的过程，但不能太快。
还要支持优势企业和产品的出口。
5、启动内需，增加消费
关键是要启动内需，增加消费。首先要增加人民群众的购买力。一方面要增加人民群众的实际收入，例如提高个人所得税的起征点，切实落实好减免税费、小额担保贷款财政贴息、职业培训补贴等促进就业的财税政策，建立工资和存款利率随CPI调整的制度等等。特别是要根据三中全会精神，切实提高农民收入。另一方面要开拓消费热点，住房是一个重大的消费热点，100块钱的住房投资可以拉动220块钱的消费。所以现在各地都在保楼市。保楼市并不是保开发商，而是要启动消费，例如住房、电动及混合动力汽车、继续教育、旅游、保健、健身、绿色食品等等。