建立有最终用户的科技公共投入机制

来源《我国科技发展的突出问题和转型升级战略》（《科技创新前沿》2008年第六期）
国家科技公共投入机制必须建立在市场经济的基础之上。改革先研发、后 产业化的研发模式，在研发的起点就引入最终用户，用企业机制运作研发项目，研发、生产、经营一体化。凡是有国家需求的项目，都要实施此种改革。
目前很多科技项目，是有需求的，而且是迫切的经济社会需求，迫切的国家需求；但研发、生产、经营三者脱节；研发出来以后没有最终用户。原因在于，需求在凝练形成项目后，项目的承担单位与使用单位往往错位，承担项目的单位不用技术，用技术的单位不承担项目，结果是有需求却没有用户。在国家科技主体计划中，企业项目数平均在30%以上，但其中的不少企业，实际是研发企业（所谓开发类院所），不是科技成果的最终用户口，所以不少成果仍然是有国家需求而没有最终用户。要改变这种情况，在立项时就要进行技术先进性和孵化可能性分析、生产用户分析、市场前景分析。对于技术孵化无望，没有市场前景和最终用户的项目，坚决不予立项。这样就可以大量消灭那些需要转化的成果，而不是等这些成果出来以后，再去提高转化率。消灭需要转化的成果，是解决成果转化率不高的根本办法。